血糖为什么降不下来？

我婆婆最近血糖高餐前的16.8。去医院检查不能打胰岛素只能吃药降，可是药吃上也不是很管用。（吃的药有诺和龙，一次吃一个半，一天三次，因为血糖降不下来所以加大计量了）。请问该怎么办？还有其他方法吗？ 曾经的治疗情况和效果：不能打胰岛素想得到怎样的帮助：血糖降不下来还有其他办法吗？